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美國豁免口罩等醫療產品關稅

天津福彩网發布時間:2020-03-09    584次瀏覽

3月5日,美國貿易代表辦公室(USTR)發布公告,對27家美國企業總計100多項進口中國的醫療相關產品進行關稅豁免。

美國2019年9月1日起對中國實施第四輪加稅,涵蓋醫療用品。醫療用品的稅率原定為15%,中美簽署第一階段貿易協議后降至7.5%。USTR曾于去年10月22日發布公告,稱將自10月31日起對中國3000億美元加征關稅清單產品啟動排除程序。自2019年10月31日至2020年1月31日,美國利害關系方可提出排除申請。

天津福彩网 其中《2020年3月6日-3000億加征關稅排除清單》為本次排除清單。


請注意,某個產品一經豁免,不管申請企業是哪一家,全體進口商的均可獲得該產品的豁免,并且此前多繳納的關稅可退。

天津福彩网 請根據美國的海關編碼查詢具體產品(與中國海關編碼可能會略有出入)。


美國最大私營醫療物資商Medline Industries對103項自中國進口的商品申請了關稅豁免,其中30項獲批,譬如口罩、手套、消毒濕紙巾、樣本采集器皿等。不過USTR拒絕了他們對部分征稅25%產品的豁免請求,這其中包括手術幃簾、生物危險品處理袋等33項其他的豁免請求。

該公司表示,總體而言,關稅已經公司造成了超過1億美元的損失,而且對醫療保健及成本產生重大影響。


Medegen Medical Products則在向USTR提交的申請文件中表示,現有少數美國制造商的產能有限,難以快速展開并擴大生產規模滿足國內需求。按照產品要求的質量和安全級別,(除中國外)沒有其他國家或地區有這樣的產能。而要更換制造商,也需要較長的交貨時間,并進行廣泛測試、認證和批準。



“醫用口罩的全球生產范圍基本僅限于中國,而改用美國或第三國制造商既不實際,也不具有競爭力。”Medegen這樣說。

天津福彩网 隨著美國新冠肺炎病例數量不斷上升,電商平臺上,口罩及其他防護用品的價格一路飆升。



天津福彩网 《金融時報》3月3日報道稱,在亞馬遜網站上,有些商家甚至將免洗洗手液和口罩的價格提升至日常零售價的2000%。

此前,美國衛生與公共服務部(HHS)預計,如果新冠肺炎大規模爆發,美國將需要35億只口罩。而目前,美國僅有不足5000萬只口罩的庫存。美國衛生部計劃在未來18個月內為醫護工作者購買5億個N95口罩,并稱這些口罩未來將作為“國家戰略庫存”的一部分。



美國已在最近幾年將大部分口罩生產工廠都遷到了中國,90%以上的口罩來自中國。美國口罩廠在短期內擴大產能也絕非易事。Prestige Ameritech是美國最大外科口罩廠,由于縫制和給口罩定型的機器有限,曾在十年前應對豬流感爆發時,購買了許多機器并雇用了150名新工人以提高產量,但該公司副總裁表示,新機器的建造時間大約有4個月,而且成本高達100萬美元,當他們準備好的時候,流感都已經結束了。

對于大家普遍關心的口罩等防疫物資是否還能出口的問題,商務部外貿司司長李興乾3月5日介紹:口罩屬于自由貿易產品,中國政府未設置任何貿易管制措施。疫情發生以來,商務部從未發布過有關口罩及其生產原材料出口的禁令,企業可以按照市場化原則開展相關貿易。



出口相關產品時被限制、被誤會,根本原因在于出口資質和海外的要求不同。



口罩等防疫產品禁止出口?沒這回事!



據世衛組織估計,為應對新冠肺炎疫情,全球每月需要8900萬個醫用口罩、7600萬副醫用檢查手套和160萬副護目鏡。總體而言,醫療防護用品的全球供應量需在現有基礎上增加40%。

3月以來,我們接到了大量中國出口商的電話咨詢,幾乎都是這個問題:“聽說現在口罩不讓出口了?”

可能是大家都看到了下面這張網上廣為流傳的不知來源的截圖。


但是!截止目前,海關總署尚未有任何公告通知禁止出口相關防疫物資。

出口相關產品時被限制、被誤會,根本原因在于出口資質和海外的要求不同!

天津福彩网 以下針對口罩等防疫物資出口,收集和整理了一些要求和規范,供外貿人參考。


出口美國

天津福彩网 美國食品藥品監督管理局(FDA)規定,美國以外的醫療器械、食品、酒類、藥品等工廠在美國上市之前必須進行注冊,同時必須指定一位美國代理人(U.S. Agent)。

21CFR part 807.40(a) 規定任何從事生產、準備、組合或加工成品醫療器械并將產品進口到美國的美國海外廠商都需要進行工廠注冊(EstablishmentRegistration)和醫療器械列示(MedicalDevice Listing)。生產商在進行工廠注冊時需要在注冊列示系統(FURLS系統)以電子形式向FDA申報美國代理人信息,包括的美國代理人信息包括姓名、地址、電話、傳真和郵件。

對于任何產品,企業都需進行企業注冊(Registration)和產品列名(Listing)。

對Ⅰ類產品(占47%左右),實行的是一般控制(General Control),絕大部分產品只需進行注冊、列名和實施GMP規范,產品即可進入美國市場(其中極少數產品連GMP也豁免,極少數保留產品則需向FDA遞交510(K)申請即PMN(Premarket Notification));

天津福彩网 對Ⅱ類產品(占46%左右),實行的是特殊控制(Special Control),企業在進行注冊和列名后,還需實施GMP和遞交510(K)申請(極少產品是510(K)豁免);

對Ⅲ類產品(占7%左右),實施的是上市前許可,企業在進行注冊和列名后,須實施GMP并向FDA遞交PMA(Premarket Application)申請(部分Ⅲ類產品還是PMN)。

天津福彩网 對Ⅰ類產品,企業向FDA遞交相關資料后,FDA只進行公告,并無相關證件發給企業;對Ⅱ、Ⅲ類器械,企業須遞交PMN或PMA,FDA在公告的同時,會給企業以正式的市場準入批準函件(Clearance),即允許企業以自己的名義在美國醫療器械市場上直接銷售其產品。至于申請過程中是否到企業進行現場GMP考核,則由FDA根據產品風險等級、管理要求和市場反饋等綜合因素決定。

綜合以上內容可知,絕大部分產品在進行企業注冊、產品列名和實施GMP,或再遞交510(K)申請后,即可獲得FDA批準上市。

出口歐盟


歐盟CE認證:進入歐盟市場的通行證,歐盟強制性規定,出口到歐盟的醫療器械沒有CE無法清關,I類低風險產品出具CE符合性報告,I*,IIA,IIB及III類高風險產品即需要CE證書,并在產品包裝上打上CE標識。

天津福彩网 歐盟代表服務(EC-REP:representative in the EU):通常

跟CE認證關聯在一起,I*,IIA,IIB及III類高風險產品在申請CE時即需要提供歐代信息,I類產品沒有強制性規定,但是歐盟客戶一般都會要求企業提供歐代信息。

歐盟藥監局注冊(英國MHRA注冊):一些非歐盟國家會要求,中東和南美的部分國家,如埃及,沙特,阿聯酋,阿根廷,哥倫比亞等等。


天津福彩网 歐盟自由銷售證明CFS證書:Free Sale Certificate,非歐盟國家要求,現已成為中東和南美國家的強制性認證


出口日本

醫療器械公司希望把產品投放到日本市場必須要滿足日本的Pharmaceutical and Medical Device Act (PMD Act)。

天津福彩网 Ministry of Health, Labour and Welfare (MHLW)下屬部門Pharmaceuticals and Medical Devices Agency (PMDA)目前也出版了一小部分英文的法規。但是語言問題和復雜的認證程序還是日本醫療器械注冊的一個困難點。

天津福彩网 在PMD Act的要求下,TOROKU注冊系統要求國內的制造商必須向政府授權的當地的主管機關注冊工廠信息,包括產品設計,生產,關鍵工序的信息;國外的制造商必須向PMDA注冊制造商信息。


出口韓國

韓國衛生福利部(MinistryofHealthandWelfare,MHW),簡稱衛生部,主要負責管食品、藥品、化妝品和醫療器械的管理,是最主要的衛生保健部門。依照《醫療器械法》,韓國衛生福利部下屬的食品藥品安全部(MinistryofFoodandDrugSafety,MFDS)負責對醫療器械的監管工作。

天津福彩网 韓國醫療器械法把醫療器械分為4類(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ),這種分類方法與歐盟對醫療器械的分類方法非常相似。

天津福彩网 Ⅰ類:幾乎沒有潛在危險的醫療器械;

天津福彩网 Ⅱ類:具有低潛在危險的醫療器械;

天津福彩网 Ⅲ類:具有中度潛在危險的醫療器械;

天津福彩网 Ⅳ類:高風險的醫療器械。


天津福彩网 醫療器械分類依據:危險程度、與人體的接觸面積和接觸時間、產品的安全性和有效性。

Ⅰ類和Ⅱ類設備需通過“醫療器械信息技術支持中心(MDITAC)”認證,部分Ⅱ類(新型設備)和Ⅲ,Ⅳ類設備需經由韓國食品藥品安全局審批。


天津福彩网 出口澳大利亞

醫療器械出口澳大利亞,都需要申請TGA注冊。TGA 是Therapeutic Goods Administration的簡寫,全稱是治療商品管理局,它是澳大利亞的治療商品(包括藥物、醫療器械、基因科技和血液制品)的監督機構。

天津福彩网 澳洲醫療器械定義與歐盟的CE接近,分類基本吻合。與美國FDA不同的是,動物類型的不屬于TGA監管。與FDA類似的是,需要指定代理人,美國稱為美代,澳大利亞稱為sponsor。不同的是,美代指定一家即可,TGA注冊中sponsor承擔著跟TGA直接溝通的作用,并且承擔了相當一部分責任。


出口加拿大

所有進入加拿大市場銷售的醫療器械,無論是加拿大本地生產的或是進口的,均需獲得加拿大醫療器械主管部門—加拿大衛生部(Health Canada)依據CMDCAS進行評估的許可。

加拿大衛生部(Health Canada)要求所有入加拿大市場銷售的醫療器械制造商要CMDCAS(加拿大醫療器械合格評定體系)認證注冊的認證證書,用以證明符合加拿大的醫療器械法規。加拿大的醫療管理實行產品注冊制度。

天津福彩网 不同于美國,也不同于歐洲的檢查制度(CE 認證),加拿大實行政府注冊結合第三方的質量體系審查。這里所說的第三方,指經加拿大標準委員會(SCC) 所認可的能夠進行加拿大醫療器械合格評定體系審核的第三方機構。

加拿大對醫療器械進行分類管理,分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ類,Ⅰ類風險最低,Ⅳ類風險最高。依據風險大小,產品注冊要求逐級增加,質量體系要求也是愈加詳盡。

天津福彩网 加拿大醫療器械主管部門在實施醫療器械產品注冊時,是結合第三方質量管理體系審查,即Ⅱ,Ⅲ和Ⅳ類器械生產企業在申請注冊時,需要提交加拿大醫療器械認證認可機構(Canadian Medical Devices Conformity,CMDCAS)認可的第三方機構出具的醫療器械質量管理體系認證證書,即CAN/CSA-ISO 13485體系證書。

出口印度

醫療器械的進口監管在印度還剛剛起步,現在印度只對十余類產品有進口注冊的要求。近年來,印度政府意識到對醫療器械監管的必要性,并有計劃地成立專門監管醫療器械的部門,因此印度政府對醫療器械的監管會越來越規范,對醫療器械進口的門檻也會逐漸提高。

天津福彩网 我國企業將產品打入印度市場時最好能選擇可以提供技術支持和售后服務的當地代理商。當地代理商不但熟悉當地法規,還可以與當地政府、醫院建立良好的關系,這也是醫院招標時考慮的因素之一。

更多提醒

1. 口罩、防護服、眼罩、手套、體溫計等物資沒有相關禁止出口規定,請關注生產廠家和收發貨人的資質要求和進口國的監管條件,避免物資被扣或者被退回的問題。

天津福彩网 2. 有企業碰到口罩出口到香港或經過香港時,需要提供質量檢測報告(或者現場抽樣送檢),要按查驗指令通關。

3. 請大家在申報時注意規范申報,特別是別忘了打口罩的個數。

天津福彩网 此外,伊朗也于近期將口罩的進口稅率從55%降至5%。至于如何出口到伊朗,就是一個難題了。。。


 

 
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